Het fysieke domein is voor ons een van de drie belangrijkste gebieden, waar de Provincie voor Limburg en haar inwoners het verschil kan en moet maken. Dit past in het nieuwe aangescherpte profiel dat met het Rijk is overeengekomen. We onderscheiden taken op het gebied van ruimtelijke ordening en gebiedsontwikkeling, aanleg en onderhoud van infrastructuur, volkshuisvesting en wonen, milieu en water en natuur en plattelandsontwikkeling.
1. Wonen en Ruimte
In de komende periode kan een algemene herziening van het Provinciaal Omgevingsplan (POL) aan de orde zijn. Wij zien het POL als een instrument en niet als een doel. Daar waar in het huidige POL aanvullende provinciale regelgeving aan de orde is zullen wij toewerken naar een maximale deregulering. De toetsende en de ontwikkelende rol van de Provincie worden daarbij met elkaar in balans gebracht.
Een ontwikkelingsgerichte rol op ruimtelijk gebied kiezen we selectief voor die locaties in Limburg waar een integrale aanpak vanwege het grote economische belang noodzakelijk is om een ontwikkeling maximaal te faciliteren. We denken dan aan de gemeenschappelijke campusontwikkeling (Chemelot / Health Care Campus, Greenport). Voor specifieke locaties en projecten benutten wij waar nodig de expertise van het provinciale grondbedrijf in de sfeer van transacties, vastgoedconstructies en strategische verwerving.
De grootste opgave voor de komende jaren is de herstructureringsopgave op het gebied van volkshuisvesting. Wij streven in het verlengde van de adviezen van diverse commissies naar meer sturing op het punt van de volkshuisvesting en volgen ook het advies ten aanzien van een gedifferentieerde benadering per regio, waarbij provinciale rol en bijdragen aansluiten bij wat per regio nodig is. Overigens zetten we in op een maximale benutting van ons beschikbare wettelijke instrumentarium om de woningmarkt in Limburg kwantitatief en kwalitatief in overeenstemming te brengen met de vraag. We hebben daarbij oog voor regionale accentverschillen, maar kiezen voor een generieke Limburgse aanpak met aandacht voor de specifieke woonwensen van jongeren (waaronder studenten en startende kenniswerkers) en ouderen (levensbestendige woningen). Voorts achten wij een menswaardige huisvesting van seizoensarbeiders, die een bijdrage leveren aan de Limburgse economie van belang. Dit kan zowel op het erf van de werkgever of in de directe omgeving. Wij zullen onze rol oppakken in samenwerking met andere stakeholders, zoals woningcorporaties, beleggers, banken en particuliere woningbezitters. Bovendien willen wij in goede afstemming met de woningcorporaties in Limburg het bestaande transformatiefonds, dat als vliegwiel kan dienen voor aanvullende middelen van Rijk en gemeenten, versterken. De resterende ambitie om woningkavels in het kader van de Ruimte voor Ruimte-regeling te realiseren wordt opnieuw bekeken in relatie tot het woningprogramma in het reconstructiegebied (Noord- en Midden-Limburg). Er komt geen nieuwe regeling Ruimte voor Ruimte na afloop van de huidige.
2. Bereikbaarheid en infrastructuur
We zetten maximaal in op bereikbaarheid van Limburg via weg, rail, water en lucht. Grensoverschrijdend openbaar vervoer conform de Euregionale railagenda vormt een onderdeel van die ambitie. Samen met andere grensprovincies, belanghebbende steden en het Ministerie van Infrastructuur en Milieu willen wij komen tot bindende afspraken over grensoverschrijdend treinverkeer. De intercitylijnen moeten via een landelijke concessie doorrijden tot aan de dichtstbijzijnde HSL-stations (Düsseldorf, Aken, Luik), waarbij de volle ondersteuning vanuit de Provincie wordt georganiseerd. De Provincie zorgt zelf voor de regionale concessie, die moet voorzien in bediening door middel van regionale (grensoverschrijdende) lijnen. Een goed bereikbaar Limburg is in het belang van onze economie of het nu het verkeer van mensen, goederen of diensten betreft. Daarom willen we de voorwaarden voor de multimodale logistieke functie van Venlo en Sittard-Geleen versterken.
Samen met Rijkswaterstaat streven we naar optimalisatie van binnenhavens in Limburg.
We zullen de al in gang gezette grote investeringen in ons wegennet met voortvarendheid maar met groot kostenbewustzijn afronden. We doelen hierbij in het bijzonder op de Buitenring Parkstad, de Greenportlane en de bestaande afspraken rondom de A2-passage in Maastricht. Verder zullen we het initiatief doorzetten voor het ontwikkelen van de N280 Roermond - Weert, en een verbeterslag voor de N270 en N271, waarbij rekening wordt gehouden met inpassing en draagvlak. Hierbij willen we maximale versnelling van vergunningprocedures bewerkstelligen. Bij het Rijk dringen we aan op de optimalisering en versterking van de Oost-West verbinding via de A67 en de verdere verbreding van de A2.
We streven naar een stevig fundament voor Maastricht Aachen Airport en groeimogelijkheden voor de toekomst.
3. Milieu en water
Met betrekking tot milieubeleid beperkt de Provincie zich tot haar wettelijke taken. Hierbij wordt vastgehouden aan het bestaande kwaliteitsniveau van handhaving. Onderzocht moet worden in hoeverre uitvoerende diensten, zoals vergunningverlening, handhaving en wegbeheer in afstemming met de gemeenten en waterschappen kunnen worden uitgevoerd en/of verzelfstandigd. Er komen twee Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD’s) voor toezicht en handhaving bij bedrijven op het gebied van milieu, waar ook de provinciale Wabo-taken in worden ondergebracht. Overige (beleids-)advisering en vergunningverlening voor het Wabo-taakveld blijft bij de gemeente.
Wij houden het Rijk aan de gemaakte afspraken dat de beveiliging van Limburg tegen overstroming van de Maas een rijksverantwoordelijkheid is, dat de1 op 250-norm voor de hoogwaterbescherming spoedig wordt gerealiseerd en dat het Rijk zijn financiële verplichtingen in dat kader nakomt. Het Rijk is primair verantwoordelijk voor de hoogwaterbescherming rond de Grensmaas. Nu er vertraging bij de grindwinning dreigt, acht de coalitie het des te noodzakelijker, dat het Rijk het afgesproken beschermingsniveau in 2017 zo optimaal mogelijk bereikt.
Verder wordt met kracht de gebiedsontwikkeling Ooyen-Wanssum
ondersteund. Het Rijk zal worden aangesproken op haar
verantwoordelijkheid in deze. Indien nodig kan een
voorfinancieringsconstructie worden ontwikkeld.
Uitgangspunt is dat grindwinning in Limburg na afloop van het project Grensmaas wordt beëindigd. Zandwinning is onder bepaalde omstandigheden, na een maatschappelijke kostenbaten analyse (mkba) bespreekbaar.
4. Natuur en plattelandsontwikkeling
Natuur en groen zijn belangrijk voor Limburg, maar dit mag niet doorslaan in dogmatisch denken of behoudzucht. In het ontwikkelen van natuur moet beleving door burgers mede van invloed zijn. Wij conformeren ons aan de lijn die het Rijk hanteert met betrekking tot de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Uitgangspunt is dat natuurcompensatie binnen de EHS plaatsvindt. Als Provincie nemen wij geen aanvullende maatregelen met betrekking tot de Natura 2000 gebieden. We willen inzetten op slimme ontwikkelingen, die niet alleen de taakstelling dichterbij brengen maar ook passen bij regionale ambities en kansen. Te denken valt aan inbreiding van nieuwe natuur en particulier beheer, die ook passen binnen de agrarische bedrijfsvoering. Bestaande regelingen als de stallensloopregeling en de oud-glasregeling worden binnen de bestaande kaders voortgezet met het oog op de bevordering van de kwaliteit van het platteland.