POL hoofdlijnenschets, Fase-1 rapporten Plan-MER
Voor de kwaliteit van Limburg
Ten behoeve van bestuurlijke ‘Oor voor Limburg 2’ overleggen op 26 maart, 27 maart en 9 april 2013
De eerste contouren
In het najaar van 2012 zijn themagroepen begonnen met verkenningen naar de problematiek en de mogelijke oplossingsrichtingen voor twaalf prioritaire thema’s. Steeds samen met de belangrijkste stakeholders. Daarnaast hebben werkgroepen van gemeenten en provincie eerste ruwe schetsen gemaakt van een POL-visie op Noord-, Midden- resp. Zuid-Limburg. Integratie van deze schetsen met resultaten vanuit de thema’s leidt geleidelijk tot meer samenhang, verdieping en aanscherping. Zo groeien de contouren van een hoofdlijnenschets.
- Een document met eerste contouren ligt nu voor. (pdf, 7 MB) Deze bestaat uit vier delen:
Deel 1: een algemeen deel ‘voor de kwaliteit van Limburg’
Deel 2: eerste schetsen voor de drie regio’s:
- Bekijk hier de schets voor Midden Limburg (pdf, 3 MB)
- Bekijk hier de schets van Noord Limburg (pdf, 185 KB)
- Bekijk hier de Visie Zuid-Limburg (pdf, 1 MB),uit de bouwstenen notitie (De nieuwe versie verschijnt op 1 maart a.s.)
Deel 3: een deel over de prioritaire onderwerpen
Deel 4: gedachten over een slimme mix aan instrumenten om onze ambities te realiseren
- En een achtergronddocument (pdf, 101 KB) met meer informatie over proces, richtinggevende uitspraken PS, gebruikte bronnen, detailinformatie over bepaalde onderwerpen.
Op weg naar de Hoofdlijnenschets
Na de zomervakantie van 2012 is gestart met de planvorming voor een nieuw POL2014. Op weg naar een ontwerp van dat plan (eind 2013) werken we eerst aan een hoofdlijnenschets van dat nieuwe
Het document bouwstenen voor de hoofdlijnenschets POL2014 is een tussenresultaat van 2 januari 2013. Het is een bundeling van de eerste resultaten van verkenningen en discussies rond 12 onderwerpen die voor Provinciale Staten prioritair zijn, korte verkenningen rond 6 andere onderwerpen en eerste ruwe schetsen van een visie op Noord, Midden en Zuid-Limburg.
Planvormingsfase van het POL2014
In de planvormingsfase staan discussies met stakeholders over de
twaalf prioritaire onderwerpen uit de Agenda POL2014
centraal. De discussie gaat
in deze eerste fase vooral over rolverdeling, beleidskeuzes op
hoofdlijnen en instrumenten.
In de eerste fase willen we komen tot een actuele breed gedragen
visie op Noord- Midden en Zuid-Limburg.
-
Overzicht visievorming en prioritaire onderwerpen
De visies en de prioritaire onderwerpen worden in samenwerking met de stakeholders ontwikkeld, zie hier een overzicht.
-
De participatiekalender
De participatiekalender vermeldt alle bijeenkomsten met stakeholders in het kader van de planvormingsfase van de Integrale Polherziening.
Plan-MER
Het POL is kaderstellend voor een uiteenlopende range aan ontwikkelingen. Voor een deel zijn dat ontwikkelingen die in de realisatiefase het m.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig kunnen zijn.
Gedeputeerde Staten hebben op 13 november 2012 de Nota van Zienswijzen vastgesteld. (pdf, 947 KB)
Uit de reacties blijkt waardering voor de gekozen aanpak, zowel om in nauwe samenspraak met de regionale partners tot een nieuw POL te komen als voor de aanpak van het MER. Wel wordt er meer aandacht gevraagd voor een aantal onderwerpen: klimaat, duurzame energie, water en cultuurhistorisch erfgoed. Die onderwerpen worden in de planvorming toegevoegd. De Nota van Zienswijzen geeft aan hoe die punten een plek krijgen bij de voorbereiding van het POL.
Nota Reikwijdte en Detailniveau (NRD) (pdf, 146 KB)
In deze nota doen we voorstellen hoe we het instrument MER op een slimme en doelmatige manier willen inzetten om ons te helpen bij het maken van beleidskeuzes in het POL.
De concept NRD heeft in de periode van 27 augustus tot en met 7 oktober 2012 voor iedereen ter inzage gelegen. Op basis van de inspraak, adviezen en consultaties zijn verbeteringen aangebracht in de aanpak, en
is 13 november 2012 de definitieve NRD door GS vastgesteld.
Planning en Agenda POL2014
Gedeputeerde Staten hebben op 3 juli de
definitieve Agenda vastgesteld. Daarin zijn de resultaten verwerkt
van de behandeling in Provinciale Staten in juni 2012. Met de
vaststelling van de agenda voor het POL kan het inhoudelijke
planvormingsproces van start gaan. Eerste discussies over de
opgaven, hoofdkeuzes en mogelijke rollen en instrumenten vinden het
komende halfjaar plaats. Volgens de planning kan het herziene POL
in het voorjaar van 2014 definitief worden vastgesteld.
Hoofdlijnen van de Agenda POL2014
Uitgangspunten
POL2014 moet een compact, goed leesbaar en digitaal toegankelijk document worden. De opzet wordt een slimme mix tussen een regionale insteek (Noord-, Midden-, Zuid-Limburg) en een benadering rond vier hoofdthema’s (economie en infrastructuur, wonen en leefomgeving, landelijk gebied, ondergrond).
POL2014 wordt een selectief plan, met een heldere visie op de ontwikkeling van Limburg in brede omgeving én op de ontwikkeling van de drie deelregio’s. Het sluit zoveel mogelijk aan op bestaande visies (o.m. regionale visies en de nationale ruimtelijke hoofdstructuur). Het Limburgse leef- en vestigingsklimaat neemt in de ambitie een centrale plek in. Ruimtelijke kwaliteit krijgt bijzondere aandacht.
Prioriteiten
De POL-agenda benoemt 12 prioritaire onderwerpen waar bij
de planvoorbereiding de focus op ligt.
ECONOMIE EN INFRASTRUCTUUR
- fysiekruimtelijke voorwaarden topsectoren
- werklocaties (incl. kantoren)
- infrastructuur en
bereikbaarheid
WONEN EN LEEFOMGEVING - herstructurering wonen in brede context
- sturing detailhandel
LANDELIJK GEBIED - natuur: herijking EHS
- landbouw: zonering intensieve veehouderij en glastuinbouw
- landschap
- windenergie: zoekgebieden windturbines
- Maasveiligheid / ruimte voor de Maas
- lawaaisport: zoekgebieden regionale motorcrosscentra.
ONDERGROND - ondergrond
Hoofdthema’s
Bij het hoofdthema economie en infrastructuur staat de vraag centraal welke ruimtelijke maatregelen nodig zijn om de economische ontwikkeling te faciliteren, met focus op de topsectoren. Op de agenda staat ook een herijking van de bedrijventerreinenstrategie: effectiviteit sturing, noodzaak om nog nieuwe terreinen aan te wijzen of bestaande terreinen uit te breiden, regels voor de inrichting van werklocaties, mogelijke intrekking van een aantal reserveringen. Daarbij zal ook een discussie worden gevoerd over de sturing op de voorraadontwikkeling van kantoren.
Bij wonen en leefomgeving is de opdracht om voorstellen uit te werken voor een strakkere sturing op de (boven-)regionale woningvoorraadontwikkeling. In elk geval voor Zuid-Limburg streeft de provincie daarbij naar inzet van de omgevingsverordening. Belangrijk is om met de regio’s te werken aan een brede regiospecifieke aanpak van de herstructureringsopgave, met aandacht voor de leegstand van kantoren, winkels, monumenten en voorzieningen en milieuproblemen. De rond het thema wonen samenwerkende partners in Kompas Zuid-Limburg wordt gevraagd om een visie in te brengen op de transformatieopgave voor Zuid-Limburg. Met steden en gemeenten zal een aanpak worden uitgewerkt voor de sturing van (grootschalige) detailhandel.
Binnen het hoofdthema landelijk gebied moet er een gedifferentieerde aanpak uitgewerkt worden voor behoud en ontwikkeling van de kwaliteit van het landelijk gebied, waarbij de Provincie focust op de kernkwaliteiten in het Nationaal Landschap Zuid-Limburg en in de zogenoemde groen-blauwe mantel (de samen te voegen perspectieven P2 en P3, inclusief de gebieden die bij de herijking van de EHS vervallen als onderdeel daarvan).
In het POL zal in elk geval invulling gegeven worden aan de herijking van de EHS zoals afgesproken met het Rijk. Daarnaast zal een realistische aanvullende provinciale ambitie voor mensgerichte natuur worden uitgewerkt. Op de agenda staat ook het bepalen van (ruime) zoekgebieden voor een regionaal lawaaisportcentrum in Midden- en Zuid-Limburg. De agenda vraagt verder om een visie op de vestigingsmogelijkheden voor windenergie.
De mogelijkheden voor een reductie van het aantal zones voor glastuinbouw resp. intensieve veehouderij worden onderzocht. Er komt een strategie gericht op stimuleren agrosectoren in combinatie met verduurzaming, innovatie en ruimtelijke kwaliteit. In het POL wordt ook een visie uitgewerkt op de aanpak van de Maasveiligheid.
Ondergrond is een nieuw thema. Er wordt gevraagd om een visie op de ontwikkelingen in de ondergrond, inclusief een herijking van bestaande belangen en reserveringen.
Instrumenten
In de planvormingsfase wordt bepaald welke samenhangende, efficiënte mix aan instrumenten het beste kan worden ingezet om de provinciale ambities te realiseren. Het al dan niet gebruik maken van de bevoegdheid om een ruimteverordening te maken krijgt in de Agenda de nodige aandacht.
Uitgangspunt daarbij is geen verordening, tenzij.
Voor de EHS is een regeling in het onderdeel ruimte van de omgevingsverordening verplicht. Ook voor de sturing van de woningmarkt in Zuid-Limburg streeft de provincie naar een regeling in de verordening. In het voorjaar van 2013 zullen, op basis van een discussie met de partners, voorstellen worden gedaan voor aanvullende onderwerpen.
Archief eerder verschenen documenten: