Artikel 6 van de Wet Rampen en Zware Ongevallen (Wrzo) schrijft voor dat de Commissaris van de Koningin (CdK) een Provinciaal Coördinatieplan opstelt. Daarin dienen in elk geval te zijn opgenomen:
- een schema met betrekking tot de leiding over en de gecoördineerde inzet van diensten en organisaties die betrokken zijn bij de bestrijding van een ramp of zwaar ongeval op provinciaal niveau;
- gegevens over het verzoeken en verlenen van bijstand.
Daarnaast - en bovenal - beoogt dit plan inzicht te geven in de
verantwoordelijkheden die de CdK en het college van Gedeputeerde
Staten (GS) hebben bij de bestrijding van calamiteiten en op welke
wijze zij deze uitvoeren.
Hier is voor gekozen omdat deze verantwoordelijkheden in de
praktijk niet altijd even duidelijk blijken te zijn. Dat is niet zo
verwonderlijk, gezien de complexiteit van het systeem van
crisisbeheersing in Nederland. Dat systeem kent tal van wetten en
regelingen op grond waarvan een veelheid aan partijen en instanties
een rol kunnen spelen bij de bestrijding van crises. Soms zijn ook
verschillende wetten en regelingen op dezelfde situatie van
toepassing, waardoor meerdere 'netwerken' tegelijk gaan
opereren. Bijvoorbeeld een algemene bestuurlijke lijn
(burgemeester- CdK- minister van Binnenlandse Zaken) naast een
specifieke functionele lijn (bijvoorbeeld waterschap- GS- minister
van Verkeer en Waterstaat). Om doeltreffend en gecoördineerd te
kunnen optreden is kennis van elkaars rol en onderlinge afstemming
hierover cruciaal. In dat verband wordt met dit plan geprobeerd de
verantwoordelijkheden van de CdK en GS en de wijze waarop zij met
hun netwerk afstemmen inzichtelijk te maken.