In regio's waar de bevolking krimpt of sterk ontgroent,
melden zich steeds minder leerlingen aan bij scholen.
Schoolbesturen en gemeenten in die regio's staan daarom voor
een opgave van planning for decline: een geplande, geleidelijke en
gestructureerde vermindering van (uitgaven aan)
onderwijsvoorzieningen, waarbij kwaliteit, diversiteit en
bereikbaarheid gewaarborgd zijn. Het is onduidelijk of de huidige
wet- en regelgeving schoolbesturen voldoende ruimte biedt om deze
herstructureringsopgave te volbrengen.
In de maatschappelijke discussie over krimp in het onderwijs wordt
met regelmaat verwezen naar knelpunten in wet- en regelgeving, die
schoolbesturen belemmeren om het onderwijs 'krimpproof' te
maken. Op 22 juni 2010 heeft een expert meeting plaatsgevonden met
als doel deze knelpunten scherp in beeld te brengen. Deskundigen
uit primair en voortgezet onderwijs (PO en VO), beleid en
wetenschap kwamen bijeen om de volgende vragen te beantwoorden:
- Welke problemen vloeien voort uit de daling van leerlingaantallen in het PO en VO en hoe kunnen deze worden opgelost?
- Tegen welke knelpunten in wet en regelgeving lopen schoolbesturen aan, wanneer zij deze oplossingen in de praktijk willen brengen?
- Hoe kunnen deze regelknelpunten worden weggenomen en door wie?
Het rapport 'Knelpunten wet- en regelgeving onderwijs en krimp' is het resultaat van deze expert meeting. In het eerstvolgende hoofdstuk wordt kort weergegeven welke vraagstukken structurele ontgroening en krimp oproepen en hoe schoolbesturen daarmee omgaan. Vervolgens worden, afzonderlijk voor PO en VO, diverse potentiële knelpunten beschreven, waarbij het zowel om belemmerende als om ontbrekende regelgeving kan gaan. Waar tijdens de expert meeting sprake bleek te zijn van een reëel knelpunt, zijn mogelijke oplossingen en actiepunten benoemd.